VAS - Valutazione Ambientale Strategica

Le procedure per la valutazione ambientale dei piani e dei programmi. Cosa sono e come si svolgono.

La valutazione ambientale costituisce un importante strumento per l'integrazione di considerazioni di carattere ambientale nell'elaborazione e nell'adozione di strumenti di pianificazione e programmazione al fine di garantire la sostenibilità delle scelte effettuate e delle azioni previste in un piano o programma che possano avere impatti significativi sull'ambiente e sul patrimonio culturale.

La procedura di valutazione dei probabili effetti sull'ambiente derivanti dall'attuazione di piani e programmi, nota come VAS, è stata introdotta dalla Direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo ed è obbligatoria per gli Stati Membri dal 21 luglio 2004.

Dal punto di vista procedurale, la valutazione ambientale strategica è avviata dall'autorità procedente contestualmente al processo di elaborazione del piano o programma e comprende:
a) l’eventuale svolgimento di una verifica di assoggettabilità;
b) l'elaborazione del rapporto ambientale;
c) lo svolgimento di consultazioni;
d) la valutazione del rapporto ambientale e gli esiti delle consultazioni;
e) la decisione;
f) l'informazione sulla decisione;
g) il monitoraggio.

La procedura amministrativa della VAS prevede tre fasi (di cui la prima si applica solo in caso di piani ricadenti su piccole aree a livello locale):

1) Fase di verifica di assoggettabilità: viene effettuata per piani o programmi che determinano l’uso di piccole aree a livello locale, per decidere se assoggettare tali piani a VAS, ovvero se questi possano avere degli effetti sull’ambiente in grado di giustificare un processo di valutazione ambientale.

2) Fase di specificazione (scoping): sulla base di un rapporto preliminare sui possibili impatti ambientali significativi dell'attuazione del piano o programma, i soggetti con competenza ambientale entrano nella fase di consultazione al fine di definire la portata ed il livello di dettaglio delle informazioni da includere nel rapporto ambientale

3) Fase di valutazione: viene redatto il Rapporto Ambientale in cui si individuano, descrivono e valutano gli impatti significativi che l’attuazione del piano/programma potrebbe avere sull’ambiente, nonché le alternative che si possono adottare in considerazione degli obiettivi. Di questa fase è parte fondamentale il capitolo relativo al monitoraggio, che assicura il controllo sugli impatti significativi sull'ambiente derivanti dall'attuazione dei piani e dei programmi approvati e la verifica del raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità prefissati, così da individuare tempestivamente gli impatti negativi imprevisti e adottare le opportune misure correttive.

I principali soggetti coinvolti nella procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), disciplinata dal D.Lgs. 152/2006 (Testo Unico Ambientale), agiscono con ruoli e titoli specifici legati alle diverse fasi del processo

I cinque attori chiave e il titolo a cui partecipano sono:
Proponente: Soggetto (pubblico o privato) che elabora il Piano o Programma
Autorità Procedente: Pubblica Amministrazione che adotta, approva o recepisce
Autorità Competente: Ente pubblico con compiti di tutela ambientale che valuta il piano ed esprime il parere motivato
Soggetti Competenti in Materia Ambientale: Enti pubblici consultati per le loro specifiche competenze settoriali
Pubblico: Cittadini, associazioni ed enti territoriali interessati dagli impatti del Piano o Programma

Ai sensi della L.R. 13/2023 Arpa Piemonte viene individuata come Supporto Tecnico Scientifico agli Enti coinvolti nel procedimento.